各乡镇（街道）团委：

为深入贯彻落实团中央关于加强基层服务型团组织建设总体要求，根据《共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设的通知》（中青发〔2014〕36号）和团省委、团绍兴市委相关文件精神，决定推进全区青少年综合服务平台建设，现将有关工作通知如下：

一、重要意义和工作原则

青少年综合服务平台（以下简称服务平台）是由共青团组织使用和管理，面向社会、面向青少年提供各类服务的公益性、综合性服务场所的总称。建设青少年综合服务平台，是共青团服务青少年需求，加强基层服务型团组织建设的重要举措，对于密切团组织与团员青年的联系、代表和维护青少年利益，切实为党做好青年群众工作，更好地“提高团的吸引力和凝聚力”、“扩大团的工作有效覆盖面”都具有十分重要的意义。随着经济社会发展的加速，各类新情况新问题不断显现，基层团组织力量薄弱、服务能力不足、服务项目碎片化、有效服务供给不足等问题仍然存在，这对推进服务平台建设提出了新要求。各级团组织要充分认识这一工作的重要性和紧迫性，以“双网互动”工作为统揽，大力推进服务平台建设，以服务平台为依托进一步整合资源、开展活动、提供服务，努力使团组织成为团员青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

推进青少年综合服务平台建设工作要准确把握“五个结合”的原则：

一是注重将上级要求和区域实际结合起来。既要严格按照上级工作要求推进服务型团组织和青少年综合服务平台建设，不折不扣地完成规定动作；又要立足本地本区域实际，结合不同层级的团组织职能定位，不同区域经济社会发展情况和青少年特点、需求，创造性地探索开展自选动作，体现特色亮点。

二是注重将服务基层和服务青年结合起来。既要眼睛向下、重心下移，将更多的资源和力量向基层倾斜，扩大基层组织覆盖、规范基层组织运行、增强基层民主建设，以强有力的基层组织为服务平台建设提供坚实保障；又要紧密关注广大青少年在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的需求变化，为他们提供力所能及的服务，解决实际困难。

三是注重将服务内容供应和长效机制建立结合起来。既要集中力量，投入人力物力，改建场地设施、添置硬件设备、完善服务项目，提升服务质量，形成丰富优质的服务内容供应；又要注重长效机制建设，建立健全资金、场地、人员等各类保障机制和动员、协调、联动等各类服务机制建设，确保平台长期稳定运转，持久有效地为青少年提供各项服务。

四是注重将资源整合和资源调配结合起来。既要注重资源的整合，一方面挖掘、整合好团的内生资源，另一方面通过政府购买公共服务，运用市场化运作的方式，加强对青年社会组织的联系、服务和引导等途径，整合社会多方资源为我所用；又要建立科学有序的资源调配机制，在充分排摸基层和青年需求的基础上，加强资源的统筹调配，将各类资源合理有效地分送到各个有需要的群体，最大程度地发挥资源效用。

五是注重将各项重点工作和服务平台建设工作结合起来。各级团组织要牢固树立“全团一盘棋”思想，根据服务型团组织建设的总体要求和统一部署来谋划工作，把服务平台建设与推进“双网互动”工作结合起来，与各条战线重点工作任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

二、目标任务和建设标准

力争到2016年底完成全部服务平台建设，并打造一批符合“五有”标准的服务平台，使它们成为示范性的团属青少年事务社会工作服务机构，成为团组织联系青年的重要组织依托、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间，推动团的组织网络、形象标识、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化，为青少年提供持久、有效、广泛的服务。

建设青少年综合服务平台，要努力达到“五有”标准：

——有固定实用的场地设施，即拥有固定的场地和基本的服务设施用于开展工作和提供服务；

——有本领过硬的骨干队伍，即培养带头服务、能发挥表率作用的团干部、骨干青年、青年志愿者、青少年事务社工等，形成“团干部+志愿者+社工”的工作队伍。

——有形式多样的服务项目，即打造贴近基层、贴近青年、贴近需求的服务项目；

——有健全完善的运作机制，即形成规范化、常态化、长效化的工作机制；

——有团员青年满意的服务业绩，即取得青年欢迎、青年受益、青年认可的实际成效。

三、主要内容和工作举措

1.构建“网络+网格”的层级化服务体系

建立“区级、乡镇（街道）、网格”三级青少年综合服务体系。各级服务平台要统一挂牌，实现名称、标识、基本服务项目和服务流程的全省统一（平台名称、LOGO设计方案将通过QQ群下发）。区级青少年综合服务平台已于年初建成并投入使用，平台建于青少年宫内，整合了童玩空间、阳光假日影院、12355心灵花园体验中心、法制教育长廊、红领巾博物馆等优势资源，具备向基层各服务平台提供指导帮扶、配送资源项目、信息中转等功能。乡镇（街道）层面要依托党员服务中心、便民服务中心、文化礼堂和企业服务中心等建立青少年综合服务站，作为区级服务中心的延伸，承接区级服务项目和资源配送，面向辖区内青少年提供服务。村（社区）、网格层面要依托农村文化礼堂、村邮站、农村电子商务服务站以及网格内阵地建立青少年综合服务点，依托网格日常管理服务团队和青少年专业服务队，面向网格内青少年提供服务。

积极探索网上虚拟服务平台建设。借助团属网站、手机APP、第三方信息平台等途径，整合团员信息统计、活动信息发布、维权咨询投诉、网上交流互动、生活便利服务等功能，积极构建联系、服务各类青少年群体的网上服务阵地，作为实体阵地的有效补充，加强网上、网下阵地的有效互动，为广大青少年提供便捷高效服务。

2.设立“规定+自选”的多样化服务项目

青少年综合服务平台主要应实现四项功能：一定区域内团组织联系青少年和开展活动的依托；团组织整合各类资源的载体；开展服务青少年工作的阵地；共青团服务社会和青少年参与社会实践的场所。

根据这一功能定位，在服务项目的设置上，各地要把握“规定动作+自选动作”原则，按照上级团委的要求，在保证提供基本服务项目的同时，结合各地实际设计和开展特色项目。基本服务项目菜单应包括11个方面: 思想引领类，如社会主义核心价值观教育，青少年道德养成等；基础团务类, 如举行团员会议、团课学习、团籍接转、团费收缴、社区队日等;阵地功能类, 如提供区域内青少年工作联席会议、社会组织活动场所、少先队活动阵地等;整合资源类,如政府购买社会服务项目对接、志愿服务项目对接、接收社会捐赠等;就业创业类, 如进行职业技能培训、发布就业信息、受理小额贷款等;文化学习类, 如读书交流、文化讲座、文艺沙龙等;公益服务类,如“希望工程”、志愿者注册、微公益微心愿对接、留守儿童课后托管和辅导、少先队社区争章辅导等;权益维护类，如法律服务、维权咨询、心理疏导等;休闲娱乐类, 如联谊交友、娱乐游戏等;体育健身类, 如健身活动、健康讲座等;生活服务类, 如提供免费WIFI、手机充电、区域内商家打折信息等。青少年综合服务站和服务点可根据实际适当调整项目设置，但必须涵盖思想引领类、基础团务类和就业创业类等三项内容。

3.培育“专职+兼职”的多元化服务队伍

一是发挥团干部的主导作用。要加强团干部队伍建设，大力发挥团干部（特别是乡镇（街道）团委委员，下属村（社区）团组织、两新组织团组织负责人等）在服务平台建设过程中的主导作用，积极培育带头服务、带领服务、带动服务的团干部队伍，同时要发挥团干部集体智慧，对服务平台的建设和运行积极建言献策。二是打造“志愿者+社工”工作队伍。要积极动员区域内广大青年志愿者参与平台建设，组建由团干部为主导、广大青年志愿者为主体、青少年事务社工为有效补充的工作队伍，保障服务中心的日常运行。要将青少年综合服务平台建设与“双网互动”工作有机融合，相互促进，积极发挥网格长在参与建设青少年综合服务平台和日常运行过程中的作用，统筹网格日常管理服务团队和青少年专业服务团队，将两支服务团队打造成为服务平台对广大青少年进行多元化、专业化、精细化、个性化服务的重要力量。三是激发团员主体意识。做好团员发展和团员管理工作，强化团员先进性教育，教育引导广大团员增强组织意识、先锋模范意识和服务意识，使团员对所在团组织有较强的归属感、荣誉感和责任感，推动他们主动服务大局、服务青少年，成为服务骨干。参照党员到社区报到的做法，探索建立团员到服务站报到制度，引导团员参与到服务站的管理和各类服务团队中，引导团员青年自我管理、自我服务，促进服务青少年工作常态化长效化。

4.完善“管理+服务”的常态化运行机制

各级服务平台的正常运转需要建立常态化的运行机制，各地要根据平台建设推进情况逐步进行探索和规范，主要包括两个类别。第一类是管理机制：一是工作管理制度。建立日常考勤、档案管理等制度，确保平台工作的正常开展。二是人员管理机制。包括人员分工、岗位职责、招聘（募）办法和程序、培训、考核评估等制度，对平台工作人员进行有效管理。三是信息收集机制。要在服务平台建立青少年舆情信息直报点，使全区服务平台成为监测、收集、汇总青少年思想动态和需求的重要实体阵地，构筑起舆情信息数据采集机制和预警网络，切实提高青少年诉求的常态掌握能力。第二类是服务机制：一是服务动员机制。建立团干部“联系服务日”制度、团员到服务站报到制度等，有效调动团干部和团员青年参与服务平台建设的积极性。二是服务规范机制。针对不同服务项目，设立规范的服务流程、服务地点和服务时间等具体规定，将服务主要内容标准化，确保不同服务平台之间提供服务的均衡性。三是服务联动机制。建立各级平台之间、平台与服务团队之间的联动机制，实现各类服务政策、项目和资源自上而下流转，同时基层服务平台收集的青少年舆情信息自下而上传递。将服务团队定位为服务平台的延伸，发挥桥梁纽带作用，为平台更广泛地联系和服务青少年群体。四是服务协调机制。各地在服务平台建设过程中，要建立与相关党政部门定期协调沟通机制，积极寻找合作的切入点，大力争取各类政策、资源，为推进工作营造良好的外部环境。

四、工作进度和相关要求

（一）工作进度

1.谋划部署阶段（2015年6月—7月底）

各乡镇（街道）要认真学习文件及基层服务平台建设相关说明和要求（见附件），大力推进服务平台建设。各乡镇（街道）要认真摸排所辖区域内青少年平台阵地、服务资源整合、骨干队伍、工作机制等内容的摸排和整理方面。团区委将适时走访各乡镇（街道），对服务平台建设等重点工作进行督导查看。

2.全力推进阶段（2015年8月—10月底）

要力争到2015年10月底前，全区各乡镇（街道）均基本完成服务平台建设，特别是在服务平台实体阵地建设方面，要做到LOGO标识全部体现，功能区块设置基本到位，接待、服务青年功能完备。同时优化完善服务平台阵地建设，提升平台软件水平，主要包括强化服务队伍建设、落实规范各项机制、完善创新服务项目等。要按照“五有”标准做好自评自查，努力将平台打造成阵地硬件好、服务队伍强、青年吸引足的典型示范平台。鼓励乡镇（街道）间加强交流沟通，积极开展结对共建、互帮互建，促进共同提高。

3.总结提升阶段（2015年11月后）。

在常态运行服务平台过程中不断优化平台阵地和服务项目，团区委层面将择优培育一批服务项目全、服务功能强的典型示范点，全力打造品牌平台。要善于做好经验总结和提炼，形成实践和理论研究成果，并积极向上报送。

（二）相关要求

1.高度重视、迅速行动。推进青少年综合服务平台建设是加强基层服务型团组织建设的有效抓手，各级团组织要高度重视、迅速行动，认真对照工作要求，制定具体方案，落实推进此项工作。要按照党建带团建的要求，积极争取将服务平台建设纳入基层党组织服务平台建设工作格局，加强系统指导，激发基层团组织内生动力，形成推进服务平台建设和基层服务型团组织建设的整体合力。各乡镇（街道）在做好本级服务平台建设的同时要加强对村（社区）、网格服务平台建设的联系指导，要突出重点，选定工作基础较好、团干力量较强的村（社区）、网格率先推进服务平台建设。

2.落实保障、强化督促。区级服务平台要坚持将工作资源向基层倾斜、工作力量向基层集中、工作载体向基层转移，帮助基层服务平台提高服务能力。基层平台也可以主动向区级平台要资源、要队伍、要项目。团区委将通过“以奖代补”的形式给予经费保障，各地也要通过整合社会和市场资源、争取党政配套资金等方式形成长期资金保障，为推动当地服务平台建设提供多方面支持。团区委将把此项工作纳入乡镇（街道）团委年度考核，作为评优评先的重要参考指标。同时还将结合走访联系基层、中期调研督导等契机对工作推进情况进行督导检查。

3.加强宣传、营造氛围。各地要充分利用各种宣传媒体和载体，对服务平台的建设和服务开展情况进行多角度、深层次的报道，让广大青少年迅速了解和信赖、支持服务平台的建设。要大力宣传工作中好的典型经验和个人突出事迹，寻求青少年群体的广泛认可和接受，得到党政部门的关注和支持，得到社会各界的积极配合和参与，不断扩大知名度和影响力，营造良好的社会氛围。

未尽事宜，请与团区委组宣部联系，联系人：宋凯波，电话：82029918，QQ：370410146。

附件：基层青少年综合服务平台建设相关说明和要求